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关于开展海西州水利行业应急演练工作的通知
2019-06-07 09:02  

各县、市水利局,大柴旦行委经发局:

为认真贯彻落实《州安委会办公室关于印发2019年应急演练工作计划的通知》(西安委办[2019]42号),按照《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域发展改革意见》等法律法规,结合海西州水利行业安全生产当前形势和应急救援任务需求,本着完善应急救援预案,健全应急联动机制、检验应急救援队伍,提升应急实战能力,进一步推动2019年安全生产月“应急演练周活动”深入开展,全面提升应急救援处置能力,现结合我州水利行业实际,通知如下:

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神为指导,以“防风险、除隐患、遏事故”为主题,以防御洪涝灾害为重点,以防范遏制重大生产安全事故为目标,落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,以上下联动、部门协同、企业主导、社会参与为抓手,立足实战预案演练,加大安全生产应急救援演练工作力度,推动树立红线意识,加强依法落实安全责任,普及安全知识,提升我州水利行业从业人员安全素质,增强从业人员安全意识,有效防范较大社会影响事故,坚决遏制重特大事故发生,全力推进我州水利行业安全生产形势持续稳定向好,为新中国成立70周年和青海解放70周年营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过加强应急救援演练,进一步强化我州水利行业部门和生产经营单位安全生产及自然灾害应急管理法治意识和责任意识;提升各级领导干部、安全生产管理人员和应急救援指挥人员的应急救援组织能力和专业水平;完善安全生产应急救援预案体系和应急联动机制,增强快速响应、协同作战和科学施救能力;督促生产经营单位加强应急预防检查、风险辨识,物资储备,全面做好应急救援各项准备;加大安全生产和自然灾害应急宣传力度,普及应急法律法规,提升全民自救互救和应急避险能力,营造良好的应急救援社会氛围,最大限度地减少事故危害,保障人民群众的生命财产安全,维护社会安全稳定。

三、演练重点

根据我州水利行业安全生产特点、事故发生规律、重大危险源分布等情况,重点演练水旱灾害、水利工程安全生产隐患和安全生产应急预案的针对性、实用性和操作性,检验本行业领域生产安全事故应急救援应急响应、组织指挥、信息报送、抢险施救、舆情应对等环节的紧急应对能力。针对应急演练发现的问题和薄弱环节,及时研究制定整改落实措施。

我局决定在第18个安全生产月“应急演练周”期间分别开展洪涝灾害、旱灾、消防事故及隧洞施工安全生产事故。旱灾应急演练由德令哈市水利局承办;洪涝灾害由蓄集峡水利枢纽建管局、哇沿水库建管局承办;消防应急救援演练由乌兰县老虎口水库工程管理局承办,隧洞施工由那棱格勒水利枢纽建管局承办。请上述单位超前谋划、超前部署演练相关工作,按照要求积极开展好此次演练,州水利局安全生产办公室将适时对此次演练情况进行督导检查,并将督查情况予以通报。

四、演练方式

各市县水利局和各建管局组织开展安全生产应急救援演练,既要严格贯彻落实安全生产法律法规和制度规定,依法依规组织实施,又要结合本地、本行业和本单位安全生产工作实际,创新演练思路,拓宽演练方式,科学合理地设置演练具体形式,本行业领域的应急演练要依托重点企业组织开展实战型应急演练;生产经营单位综合型应急演练以实战演练为主要方式,专项应急演练和现场处置演练可采用实战演练方式,也可采取桌面推演、模拟演练等灵活多样的方式组织实施。

五、相关要求

(一)高度重视,加强领导。要充分认识其重要性和必要性,

切实把应急演练作为我州水利行业管理工作的一项重要内容,加强组织领导,科学制订计划,周密安排部署。要切实增强应急管理法制意识和责任意识,高度重视应急演练工作,及早行动,认真谋划,召开专题会议进行安排部署,主要领导要亲自安排、亲自过问,亲自把关,确保应急演练有计划、有措施、有落实、有效果。

(二)完善计划,督促落实。要加快研究制定年度应急演练计划,结合本行业、本单位安全生产工作实际和应急救援任务需求,确保应急演练计划的针对性、操作性和实效性,抓好督促落实。各地区,各建管局的年度应急演练计划汇总表与6月10日前上报至州水利局安全生产办公室备案,正式开展演练前5个工作日通报局安全办,局安全办将观摩部分应急演练,其它生产经营单位的年度应急演练计划要及时报本地区主管部门备案。

(三)组织严密,确保安全。要按照“结合实际、讲求实效,精心组织、确保安全”的原则,认真落实好、筹划好、组织好应急演练活动,确保在“十三五”期间将所有专项预案全部演练一次,组织开展水旱灾害和安全生产应急演练要合理设置险情,掌控风险,演练前要熟悉应急预案、实地勘察现场、明确安全措施,按照演练方案严密组织实施,确保演练人员和装备设施安全。组织开展应急演练,要提前告知周边有关企事业单位和社区居民群众,防止因应急演练组织不当引发人身伤害或造成不良影响。

(四)组织评估,认真总结。各地水行政主管部门要督促指导辖区有关企业和单位,按照《生产安全事故应急演练评估规范》(AQ/T9009-2015),牵头部门要会同参演单位对演练中暴露的问题和薄弱环节,认真开展应急演练评估总结工作,对应急演练中专家提出的问题和建议要及时进行修订完善,确保各级各类安全生产应急救援演练能够达到预期目的,取得实实在在的演练效果,演练结束后10个工作日内,将演练总结材料、演练图片、视频资料及对预案的修改意见报州水利局安全办,于6月23日前上报“安全生产宣传月”活动开展及上半年应急演练工作总结。于12月15日前上报年度应急演练工作总结。

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2019年6月6日

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